江山市下辖12个镇5个乡2个街道，295个行政村13个社区，总人口60.13万。现有残疾人总数3.86万人，其中有持证残疾人17748人、持证残疾人中地处偏远山区的有6000多人，约占我市持证残疾人总数的34%。
近年来，江山市残联以“促三率、做五活”为目标，以“四下沉”率先推行了残疾人办证“最多跑一次甚至不跑路”改革初见成效，4月11日，全市《残疾人证》核发管理工作现场会在江山召开。具体做法是：
一、流动服务车下沉。为充分发挥残疾人流动服务车的流动服务作用，江山市紧紧围绕 “效率提升年”活动，制度实施活动方案，组织开展残疾人流动服务车进百村“送政策、送服务、送温暖”专项活动，推动服务车服务下沉，切实解决广大农村偏远地区残疾人服务难题。把“办理残疾人证”等各类服务真正送到残疾人的家门口，实现偏远山区残疾人不用跑路就能“零距离”、“面对面”享受到残联的个性化服务。建立流动服务登记档案，包括出车时间、公里数、工作人员、服务内容、服务情况、设备使用情况等。搜集、保存项目相关基础资料，对项目执行过程中形成的文件记录、表格图片、影音资料等建立档案管理。目前，我市残疾人流动服务车已走进塘源口乡、张村乡、廿八都镇等7个乡镇28个行政村，得到了广大残疾人及亲属纷纷点赞，今年计划走进全市1/3以上偏远乡村开展零距离精准服务。
二、办事程序下沉。残疾鉴定申请表由原来的每人一式三份改为一式一份，申请办证对象先由乡镇（街道）或村（社区）残疾人专职委员对其进行初审。对符合残疾条件的，立即由村专职委员发放办证申请表，并告知办证流程；对明显未达到办证标准的对象，专职委员当场做好解释工作，避免他们浪费来回交通费；对无书写能力的，由专职委员全程帮助填写表格、张贴照片并录入残疾人证审批平台。推动统筹协调、资源融合，制定实施市残联、市卫计局和乡镇、村联动机制，对于“地处偏远、几乎与外界无联系，更不知道可以办残疾人证”的、和“文化水平最低、办事能力最欠缺，靠自己无能力申请办理残疾人证”的，以及“经济状况最困难、无生活自理能力的最需要上门办证的“三无”特困残疾人家庭，定期由残联干部、医院鉴定医生、乡镇村专职委员和照相师傅组成的残疾鉴定工作小组，上门一条龙完成“免费鉴定、免费照相、免费办证和送证，以及落实政策和其他个性化服务”，确保减少残疾群众跑路次数甚至不跑路。
三、需求调查下沉。创立“三率·五活”工作法，以开展“上门办证、上门送证、上门落实政策”（三上门服务）和“残疾人流动服务车进百村‘送政策、送服务、送温暖’专项活动”（三送服务）为载体，结合项目任务和当地残疾人实际需求，及时推进乡镇专职委员残疾人办证情况、生产生活状况和爱好特长情况大排查、大走访、大寻找，与残疾人及其家属交友交心、打成一片，便于寻找登记“三无”特困家庭。截止2016年底，专职委员入户走访、寻找需上门办证服务的贫困对象，已遍布全市所有偏远及县域边界乡村，共为偏远山区、边界区域的农村贫困残疾人以及重度肢体、智力、精神残疾人预约医生上门鉴定500多次，上门办证3000多人次；上门送证5000多人次，发放残疾预防知识、惠残政策宣传手册10000多份；为2000多名行动不便的残疾人上门落实政策，残疾人的受惠率达到85%以上；特别是2016年，残疾人两项补贴政策惠及12865名残疾人，累计发放补贴2652余万元，惠残政策的覆盖率得到进一步扩大，基本做到符合条件的贫困残疾人应保尽保、应补尽补。专职委员走访残疾人的入户率、对残疾人基本情况的熟悉率、残疾人对专职委员提供服务的满意率分别达到100%、80%、95%。
四、工作力量下沉。制定市残联机关干部联系乡镇、村制度，规定每个机关干部联系1个乡镇，主动走访联系基层的残疾人家庭问需帮扶，推动乡镇残联的各项工作；利用我市开展“两学一做”学习教育等机会，组织开展了残联干部“转作风、转观念、转服务”活动，提升残联机关联系服务群众能力；大力开发残疾人公益性岗位，强化基层残联组织建设，目前我市19个乡镇（街道）的残疾人专职委员人数目前已达35名；全面完成312个村（社区）残疾人专职委员的选聘工作；和市委组织部联合制定实施《关于进一步加强和规范我市基层残疾人组织建设的实施意见》，村（社区）专职委员补贴按残疾人数量每人每年10元的标准发放，形成横向到边、纵向到底的残疾人工作格局，为推动我市残疾人事业发展提供强有力的组织保证。定期开展进村入户走访技巧、残疾人各类专项调查技能等业务培训；首创挂职制度，开展19个乡镇（街道）专职委员和人口在3000人以上的村（社区）专职委员，分批进行为期一周的科室轮岗挂职锻炼，提升专职委员的履职能力。制定激励惩戒长效机制，激发他们的干事活力，为推动全市残疾人事业发展奠定坚实基础。